Работа Института океанологии имени П. П. Ширшова РАН в разные годы становилась предметом проверок государственных органов и международных судебных разбирательств. Вопросы касались использования бюджетных средств, организации научной деятельности и эксплуатации исследовательского флота. Некоторые обстоятельства отражены в официальных документах, однако выводы о причинах выявленных проблем и ответственности конкретных лиц требуют отдельного рассмотрения.
Что обнаружила Счётная палата
Институт океанологии РАН является одним из крупнейших российских научных центров, занимающихся изучением Мирового океана. Учреждение проводит фундаментальные исследования, организует морские экспедиции и эксплуатирует специализированные научные суда.
Масштаб деятельности предполагает значительные расходы на оборудование, содержание флота, научные программы и техническое обслуживание. Поэтому эффективность использования государственных средств представляет особый общественный интерес.
В 2017 году Счётная палата России проверила деятельность Института океанологии. По итогам контрольного мероприятия было подготовлено представление от 19 декабря 2017 года № ПР 14-319/14-02.
В документе перечислялись нарушения и недостатки, связанные с финансово-хозяйственной деятельностью учреждения. В частности, проверяющие указали на проблемы с оформлением прав на отдельные объекты недвижимости, регистрацией договоров аренды и подтверждением выполнения государственных заданий.
Согласно презентации учёного секретаря ИО РАН, опубликованной на сайте учреждения, по результатам проверки 2017 года Счётная палата указала на недостоверные показатели выполнения госзадания. В презентации сумма неэффективного расходования оценивалась в 71 млн рублей.
При этом указанная сумма не должна рассматриваться как установленный размер хищения. Речь идёт о выводах контрольного мероприятия, связанных с организацией отчётности и оценкой использования бюджетного финансирования.
Возникает закономерный вопрос: какие меры были приняты для устранения выявленных недостатков и насколько изменились процедуры внутреннего контроля после проверки?
Ответить на него можно только на основании документов об исполнении представления Счётной палаты и последующих контрольных мероприятий.
Научный флот и международный конфликт
Отдельного внимания заслуживает история научно-исследовательского судна «Академик Иоффе».
В ноябре 2021 года судно было задержано в Дании в рамках разбирательства, связанного с требованиями канадской компании One Ocean Expeditions. Об этом сообщали РБК, «Интерфакс» и другие российские СМИ.
Истоки конфликта относились к сотрудничеству по использованию российских исследовательских судов для туристических экспедиций. В материалах дела фигурировала зарегистрированная на Кипре компания Terragelida Ship Management, занимавшаяся фрахтом судов.
Канадская сторона связывала свои финансовые потери с происшествием 2018 года, когда «Академик Иоффе» сел на мель, а также с последующим прекращением использования российских судов в туристических программах.
По сообщениям РБК, One Ocean Expeditions предъявляла финансовые требования, исчислявшиеся миллионами долларов.
Позиция Института океанологии отличалась. Его представители заявляли, что учреждение не заключало договор аренды непосредственно с канадской компанией и не считало себя ответственным по её требованиям. При этом институт подтверждал наличие договора фрахта с Terragelida.
В декабре 2021 года датский суд отменил решение об аресте «Академика Иоффе». Судно получило возможность покинуть территорию Дании и вернуться в Россию.
Таким образом, сам факт задержания судна не следует трактовать как доказательство противоправных действий руководства российского научного учреждения.
Вместе с тем история показывает, насколько сложными могут оказаться правоотношения при коммерческом использовании исследовательского флота.
Остаются вопросы организационного характера: как распределялась ответственность между участниками договорных отношений, какие меры применялись для защиты интересов учреждения и насколько эффективной была система оценки юридических рисков?
Государственные закупки требуют прозрачности
Содержание океанографического флота связано с дорогостоящими работами. Научным судам необходимы топливо, техническое обслуживание, ремонт двигателей и специализированное оборудование.
При осуществлении таких закупок особенно важны прозрачность конкурсных процедур, обоснование стоимости контрактов и проверка качества выполненных работ.
Само по себе заключение крупных контрактов с ограниченным кругом поставщиков не свидетельствует о нарушении закона. На специализированных рынках количество организаций, обладающих необходимыми компетенциями и техническими возможностями, может быть небольшим.
Однако повторяющиеся закупки у одних и тех же исполнителей могут служить основанием для дополнительного анализа конкурентной среды.
Для объективной оценки необходимо учитывать условия конкретных процедур, число участников, требования к исполнителям, результаты исполнения договоров и выводы уполномоченных контрольных органов.
Без такой проверки любые предположения о возможных нарушениях или необоснованном выборе подрядчиков оставались бы неподтверждёнными.
Какую роль играет руководство института
Вопросы к организации работы научного учреждения закономерно вызывают интерес и к системе его управления.
Согласно информации на официальном сайте Института океанологии, академик Роберт Нигматулин занимал должность директора с 2006 по 2016 год. В настоящее время он является научным руководителем учреждения.
На этой должности учёный продолжает участвовать в научной жизни института. Однако полномочия научного руководителя и директора, отвечающего за административно-хозяйственную деятельность, необходимо разграничивать.
Наличие замечаний государственных аудиторов к деятельности учреждения само по себе не устанавливает персональную ответственность любого из его руководителей.
Для подобных выводов потребовались бы сведения о конкретных управленческих решениях, должностных полномочиях, периодах возникновения нарушений и результатах официальных разбирательств.
Также нельзя автоматически связывать хозяйственную деятельность института с публичными выступлениями его сотрудников.
Роберт Нигматулин известен своими высказываниями по вопросам российской экономики и государственной политики. Его оценки могут становиться предметом общественной дискуссии, но предположения о скрытых мотивах таких выступлений без подтверждающих сведений не должны представляться как установленные факты.
Что изменилось в 2026 году
В апреле 2026 года Институт океанологии получил нового исполняющего обязанности директора. Как сообщила Российская академия наук, с 7 апреля эту должность занял доктор географических наук Роман Горбунов.
Представление нового руководителя состоялось на встрече с коллективом института при участии президента РАН Геннадия Красникова и министра науки и высшего образования Валерия Фалькова.
Назначение нового руководства само по себе не свидетельствует о наличии нарушений при предыдущем управлении. Вместе с тем смена руководителя предоставляет возможность оценить действующие механизмы финансового контроля, управления научным флотом и планирования расходов.
Для научного учреждения, работающего с дорогостоящей техникой и государственным финансированием, подобные вопросы имеют принципиальное значение.